06版 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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放宽服务领域准入,扩大优质经营主体,深化监管改革,健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式。扩大服务业高水平对外开放,吸引国际知名企业在华投资经营,拓展“制造+服务”海外经营网络。创新服务业融资和用地模式,完善普惠服务价格形成机制和配套政策,鼓励利用存量资源改建服务设施。加快养老、托育等重点领域服务标准建设,推行优质服务承诺、认证与标识制度。提升从业人员专业化水平,完善技能评价机制和信用体系。健全服务业统计监测体系。

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综合多方信息来看,着力构建有利于新兴产业孵化成长的市场环境和政策体系。实施产业创新工程,优化战略性产品技术创新组织模式和评价体系,一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级。完善新兴领域知识产权保护制度,健全知识产权公共服务体系和技术交易服务平台网络,实施新产业标准化领航工程。培育独角兽企业。建立适应新业态发展的高效便捷准入机制,探索“沙盒监管”、触发式监管等新型监管方式。提升低空空域管理精细化水平,加强适航审定能力建设,强化低空飞行安全保障。推进生物医药、智能驾驶、低空经济等新兴领域立法。(见专栏3)

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从实际案例来看,第二十五章 提升农业综合生产能力和质量效益

从实际案例来看,问题的另一个维度,是现行法规也有修改完善以利民生的必要。按现行法规,要申请设立生猪屠宰定点门槛不低,一些地方甚至要求家禽屠宰也必须定点。这些规定,与传统观念不合,于一些地方的实际情况也难符,民众很容易无意中陷入违法。今年全国两会上,就有全国人大代表提出,大量小型禽类养殖场因无力承担高昂的标准化屠宰成本而陷入“合法成本高、违法风险大”的两难局面。

更深入地研究表明,二是区域联动发展日益深化。跨区域跨流域大通道建设深入推进,交通基础设施横贯东西、纵贯南北、通江达海的联通性支撑性不断提升。西电东送输电能力达到约3.4亿千瓦,西气东输四线建成投产。南水北调工程累计输水超850亿立方米。长江中游等城市群一体化水平稳步提高。重点区域科创产业加快融合,京津冀共同推进6条重点产业链图谱落地,长三角三省一市累计共同实施72个联合攻关项目,粤港澳三地协同推进科技成果产业转化。区域间医疗、教育等公共服务设施加快共建共享。统筹推动流域高水平保护和高质量发展,长江、黄河流域协同开展低碳技术供需对接和推广应用,深入挖掘重点流域生态价值,因地制宜发展特色优势产业。省际毗邻地区深化务实合作。

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